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我国温室气体清单编制情况_图文


温室气体清单编制总体介绍

国家发展和改革委员会能源研究所 能源环境与气候变化研究中心 徐华清 2010年7月15日,广州

报告提纲
?相关背景 ?编制温室气体清单必要性 ?我国温室气体清单编制现状 ?省级温室气体清单编制意义 ?本次培训班主要设想

一、相关背景
? 温室气体是指大气中那些吸收和放射长波或红外辐射的
自然和人为的气态成分。《京都议定书》规定的温室气体 有:二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳 和六氟化硫。
种 类 排放源 燃料燃烧、工业生产过程、 森林砍伐等 农业和畜牧业、化石燃料开 采、废弃物处理等 工业生产过程、农田土壤等 半导体制造业等 铝镁生产、电力设备使用等 排放贡献(%) 全球变缓潜势
76.7
14.3 7.9

二氧化碳(CO2)
甲烷(CH4) 氧化亚氮(N2O) 全氟化碳(PFCS) 六氟化硫(SF6)

1
25(21) 298(310) 124-14800

氢氟碳化物(HFCS) ODS替代品生产和使用等
1.1

7390-12200 22800

一、相关背景
? “1996修订版” IPCC 国家温室气体清单指南

一、相关背景
?《联合国气候变化框架公约》非附件一 国家信息通报指南:

一、相关背景
2004年12月,中国政府正式向 《联合国气候变化框架公约》 第十次缔约方大会提交《中 华人民共和国气候变化初始 国家信息通报》:
? 《国家信息通报》包括:国家基 本情况,国家温室气体清单,气 候变化的影响与适应,与减缓气 候变化相关的政策措施,气候系 统观测与研究,宣传、教育与公 众意识,资金、技术和能力建设 方面的需求等章节。

二、编制温室气体清单必要性
将应对气候变化逐渐纳入国民经济和 社会发展规划:
?2005年10月11日,中 ?2006年3月14日,第十 国共产党第十六届中 届全国人民代表大会第 央委员会第五次全体 四次会议批准的《中华 会议通过 的《中共中 人民共和国国民经济和 央关于制定“十一五” 社会发展第十一个五年 规划的建议》,提出 规划纲要》,提出要努 要“重视控制温室气 力实现“控制温室气体 体排放”。 排放取得成效”。

二、编制温室气体清单必要性
编制并实施中国应对气候 变化国家方案:
? 2007年6月3日,《国务院关 于印发中国应对气候变化国 家方案的通知》(国发[2007] 17号文件),要求地方各级人 民政府加强对本地区应对气 候变化工作的组织领导,抓 紧制定本地区应对气候变化 的方案,并认真组织实施。

二、编制温室气体清单必要性
中共中央政治局就全球气候变化和我 国加强应对气候变化能力建设进行 集体学习:
? 2008年6月27日,胡锦涛在十七届中央政 治局第六次集体学习时指出:应对气候变 化是一个系统工程,涉及经济、政治、文 化、社会各个方面,各级党委和政府必须 高度重视,加强领导,完善规划,搞好协 调,落实措施。要把应对气候变化作为贯 彻落实科学发展观、实现可持续发展的重 要内容,纳入经济社会发展规划,制定符 合本地区本部门实际的措施。 ? 要加强应对气候变化基础研究,为有效制 定应对气候变化的政策、战略、方案提供 科学依据。

二、编制温室气体清单必要性
2009年8月,全国人大常委员会 关于积极应对气候变化作出 决议:
? 要把加强应对气候变 化的相关立法作为形 成和完善中国特色社 会主义法律体系的一 ? 要立足国情发展绿色经济、低碳经济。 项重要任务,纳入立 这是促进节能减排、解决我国资源能 法工作议程。适时修 源环境问题的内在要求,也是积极应 改完善与应对气候变 对气候变化、创造我国未来发展新优 势的重要举措; 化、环境保护相关的 法律,及时出台配套 ? 要把积极应对气候变化作为实现可持 续发展战略的长期任务纳入国民经济 法规,并根据实际情 和社会发展规划,明确目标、任务和 况制定新的法律法规, 要求; 为应对气候变化提供 ? 各级政府预算要做出相应安排,加大 更加有力的法制保障。 支持力度;

二、编制温室气体清单必要性
? 温家宝总理2009年6月5日主持 召开国家应对气候变化领导小 组暨国务院节能减排工作领导 小组会议,会议认为要把应对 气候变化、降低二氧化碳排放 强度纳入国民经济和社会发展 规划。 ? 温家宝总理2009年8月12日主持 召开国务院常务会议,研究部 署应对气候变化有关工作,会 议认为应从国情和实际出发, 承担与我国发展阶段、应负责 任和实际能力相称的国际义务, 为应对气候变化做出应有的贡 献。

? 温家宝总理2009年11月25日主持召开国务院常务会议会议,研究部署 应对气候变化工作,决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标, 并提出相应的政策措施和行动。会议决定,到2020年我国单位国内生 产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,作为约束性指标纳入 国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考 核办法。

二、编制温室气体清单必要性
中共中央政治局就关于实现2020年我国控 制温室气体排放行动目标进行集体学习:
? 2010年2月22日,胡锦涛总书记在中共中央政治局第十 九次集体学习时强调:我们要从全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化的全局出发,科学判断应对 气候变化对我国发展提出的新要求,充分认识应对气 候变化工作的重要性、紧迫性、艰巨性,统一思想, 明确任务,坚定信念,扎实工作,把应对气候变化作 为我国经济社会发展的重大战略和加快经济发展方式 转变和经济结构调整的重大机遇,确保实现2020年我 国控制温室气体排放行动目标。

三、我国温室气体清单编制现状
2004年我国发布了《中国气候变化初始国家信息通 报》,其中包括1994年国家温室气体清单:

1994年土地利用变化和林业部门总体表现为碳吸收

三、我国温室气体清单编制现状
2008年我国启动了编制第二次国家信息通报的工作, 其中一项主要内容是编制2005年国家温室气体清 单,预计可于2011年完成:
? 2005年国家温室气体清单的内容将更为完整,温室气体将 由1994年的三种(CO2、CH4、N2O)扩大到六种(CO2、 CH4、N2O、HFCs、PFCs和SF6),排放源报告种类将更 加全面,如工业生产过程排放源将新纳入铝和镁生产等, 同时还将努力改进清单编制过程中的不确定性。

四、省级温室气体清单编制的意义
实现2020年我国单位GDP二氧化碳排放降低40%-4 5%这一约束性指标,亟需编制2005年全国分省温 室气体清单:
? 编制温室气体清单是应对气候变化的一项基础性工作。通 过清单可以了解各部门排放现状,识别出关键排放源,预 测未来减缓潜力,从而有助于制定有限的政策措施; ? 编制各省2005年温室气体清单有助于科学、公正、合理地 将全国40-45%约束性指标分解到省级人民政府,也有助 于进一步减少2005年国家温室气体清单的不确定性。

四、省级温室气体清单编制的意义
建立温室气体统计、监测和考核体系,亟需 建立省级温室气体清单编制队伍,加强相关 能力建设:
? 大多数省份尚没有独立开展本省温室气体清单研究,许多 地方还没有建立起相应的清单编制队伍,基本上还没有系 统的省级温室气体估算数据。 ? 即使一些地方在编制省级温室气体清单方面开展了尝试, 但也没有形成系统性工作,尤其在清单编制方法和数据收 集等方面缺乏规范性和可比性。

五、本次培训班主要内容
通过培训和交流逐步建立规范的省级温室气体清单编制 方法,尽快推进省级温室气体清单编制工作:
? 本次培训班主要介绍如何开展省级温室气体清单的编制工作。邀 请国家发改委能源所、清华大学、中国科学院大气所、中国农科 院可持续发展所、中国林科院生态所、中国环科院气候影响中心 的专家、学者详细讲解各部门相关内容; ? 希望在培训研讨过程中,大家就省级清单的排放源界定、编制方 法选取,数据可获得性等问题踊跃交流,提出看法,以便进一步

修改和完善省级温室气体清单编制培训教材。



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